Инструкция

Как создать безопасную среду в детской организации

Инструкция подготовлена в рамках проекта Благотворительного фонда «Галактика» «В надежных руках: поддержка организаций в разработке и внедрении политики обеспечения безопасности детей» при поддержке гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества № 20-1-034964 (2020-2021 гг.).

©Благотворительный фонд «Галактика»


Зачем нужны специальные меры по созданию безопасной среды?


Большинство современных детей посещают огромное количество детских организаций – это детские сады, школы, спортивные и творческие секции, досуговые центры. А некоторые дети живут в организациях – например, в детских домах и интернатах. Все ли они безопасны? К сожалению, нет. Любой ребенок может столкнуться с недопустимым поведением или даже насилием, источником которого могут быть как и взрослые, так и другие дети. 
Организовать безопасное пространство для детей крайне важно, и мы можем в этом помочь. Благотворительный фонд «Галактика» разработал «Политику безопасности детей» - это система практических мер и алгоритмов, которая помогает организации предотвращать, выявлять и  грамотно реагировать на недопустимое поведение и насилие в отношении детей.
Кому это нужно? Ответ прост: всем. Дети будут находиться в безопасной среде. Родители будут спокойны за них. Руководители и сотрудники организаций получат уверенность в том, что они приняли все необходимые меры предотвращения насилия. Кроме того, Политика обеспечивает защиту репутации организации и готовность к проверкам со стороны контролирующих органов.
«Политика безопасности детей» должна быть в каждой организации, которая заботится о своих воспитанниках. Мы составили эту короткую инструкцию для того, чтобы сориентировать вас в том, как вы можете разработать «Политику безопасности детей» для своей организации.


Что может произойти с ребёнком в детской организации?

В детских организациях дети могут встретиться с различными видами недопустимого поведения, такими как:
  • Физическое, эмоциональное и сексуальное насилие.
  • Распространение персональных данных детей.
  • Травля (буллинг) и кибертравля (кибербуллинг). 
  • Оставление детей без присмотра.
  • Вовлечение в употребление алкоголя, наркотиков, никотина.
  • Нахождение на рабочем месте в нетрезвом состоянии.
  • Неуважительное обращение, использование дискриминирующей лексики.
  • Флирт, сексуализированные шутки и комментарии.
  • Нарушения границ ребенка, такие как физический контакт взрослого с телом ребенком (удерживания, объятия, поцелуи), досмотр личных вещей и шкафчика, медицинский осмотр без объяснения цели этой процедуры и/или в присутствии посторонних и т.д.
  • Невмешательство (игнорирование) и сокрытие фактов недопустимого поведения в отношении детей.
Некоторые из этих ситуаций являются нарушением прав детей и должны быть доведены до сведения правоохранительных органов, другие – вполне могут разрешаться на уровне организации.
Обратимся к результатам исследования. В марте-мае 2021 г. Социологическая клиника прикладных исследований СПбГУ провела для благотворительного фонда «Галактика» исследование. Мы хотели выяснить, насколько распространены ситуации насилия и недопустимого поведения в отношении детей в организациях, как дети и родители справляются с этими ситуациями, удается ли им получить помощь.

В ходе исследования был проведен опрос населения Санкт-Петербурга (1006 человек) на базе ресурсного центра «Центр социологических и интернет-исследований СПбГУ», анализ случаев, обсуждаемых на родительских форумах (150 случаев) и три фокус-группы с молодыми людьми в возрасте 16-21 года, в числе которых были ребята с опытом воспитания в детском доме.
Опрос населения показал, что каждый третий житель Петербурга сталкивался с ситуациями недопустимого поведения в отношении своих детей, внуков, племянников. В большинстве случаях о произошедшем стало известно потому, что об этом рассказал сам ребёнок (71%), от сотрудника организации о неприемлемой ситуации узнали только 7% опрошенных, и еще 8% узнали о случившемся от других родителей. Мы можем предположить, что реальная распространённость негативного опыта детей в организациях значительно выше, поскольку во многих случаях дети не решаются рассказать родителям о том, что с ними происходят.
Чаще всего дети сталкиваются с неприемлемым поведением в школе, что может быть объяснено их наиболее длительным пребыванием в этих организациях, более тесным взаимодействием друг с другом и с сотрудниками по сравнению с другими детскими организациями.
Источниками угрозы примерно с одинаковой частотой являются дети и группы детей, а также сотрудники учреждения. В каждом третьем случае родители никуда не обращались в связи со случившимся. В половине случаев они обращались к сотрудникам и в администрацию детской организации, в которой произошел инцидент. С обидчиком напрямую пытались разобраться 13%, и еще 5% обращались в правоохранительные органы и вышестоящие организации.
Только половина из тех, кто обращался за помощью в связи со случившимся, удовлетворены полученной помощью.

Как организовать безопасную среду в организации?

Для организации безопасной среды в учреждении разрабатывается Политика безопасности детей – комплексная система практических мер и алгоритмов, которая помогает предотвращать, выявлять и реагировать на недопустимое поведение и насилие в отношении детей.
Политика безопасности детей фиксируется в виде документа, который содержит информацию:

  • где, когда и как дети участвуют в работе организации;
  • как организован допуск сотрудников к работе с детьми;
  • какие виды поведения организация считает недопустимыми в работе с детьми (и их четкие определения);
  • как и кому дети могут сообщить о недопустимом поведении других детей или взрослых в отношении них;
  • кто является ответственным лицом в организации по вопросам безопасности детей;
  • каков порядок реагирования сотрудников в случае выявления факта недопустимого поведения в отношении детей внутри или вне организации.
Политика применяется ко всем сотрудникам, работающим на полную ставку, по совместительству или по договорам гражданско-правового характера, а также к другим людям, взаимодействующим с детьми в ходе деятельности организации (например, волонтёры, практиканты, фотографы, журналисты).

Законодательство

Обязанности организаций и различные меры обеспечения безопасности детей предусмотрены законодательством в виде требований к деятельности организаций, работающих с детьми. Политика безопасности детей должна принимать во внимание  международные и российские законодательные акты:

Конвенция ООН о правах ребёнка:

  • Защита детей от всех форм насилия (статья 19);
  • Защита детей от экономической эксплуатации (статья 32);
  • Защита детей от незаконного употребления наркотических средств и участия в их производстве и торговле (статья 33);
  • Защита детей от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения (статья 34);
  • Предотвращение похищения и торговли детьми (статья 35)
  • Защита детей от всех других форм эксплуатации (статья 36)

Семейный кодекс Российской Федерации, в частности, статья 56. Право ребёнка на защиту:
  • Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов (п.1.);
  • Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих) (п.2);
  • Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка (п.3).
Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; в частности, Статья 9. Гарантии исполнения настоящего Федерального закона, п.2 определяет обязанность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:
  • Обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних;
  • Осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации;
  • Выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении;
  • Информировать прокуратуру, комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, орган опеки и попечительства, орган управления социальной защитой населения, орган внутренних дел и другие органы системы профилактики в различных случаях ущемления прав и законных интересов детей.

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (части 6-7 ст. 28)  говорит о том, что школа обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, обеспечивающие жизнь и здоровье обучающихся, и отвечает за неисполнение этой функции.

ГК РФ и Постановление Пленума ВС РФ от 26 января 2010 г. № 1 устанавливают презумпцию виновности школы, в случае причинения вреда малолетним (до 14-ти лет) (в том числе и самому себе).

Трудовой кодекс Российской Федерации, в частности (ст. 331 и 351.1) накладывает ограничение на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних для людей, имевших судимость по целому ряду преступлений.

Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» защищает права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, которыми обладают как взрослые, так и дети.

ГК РФ, Статья 152.1. Охрана изображения гражданина определяет правила публикации и использования изображений детей (в том числе фотографий, видеозаписей и т.д.).

Разрабатывая собственную Политику безопасности необходимо руководствоваться этими законами, а также полезно проконсультироваться с юристом.

Как разработать политику безопасности?
Чтобы разработать собственную политику защиты детей, необходимо предпринять ряд шагов.
Разработка политики - это коллективный и в каком-то смысле творческий процесс. Рекомендуется, чтобы в нем участвовали все сотрудники (если это маленькая организация) или 10–12 человек, включая представителей администрации, постоянных и временных сотрудников, работающих на разных направлениях с детьми, волонтеров, психолога, юриста, социального педагога, сотрудника, ответственного за публикации на сайте и в социальных сетях, если такие сотрудники есть в организации. Для этой работы нужно предусмотреть минимум 2-3 коллективных сессий. Один из участников должен взять на себя роль ведущего.

Шаг 1. Диагностика рисков

Разработка политики включает в себя тщательный анализ различных аспектов участия детей в деятельности организации. На этом шаге необходимо идентифицировать все виды взаимодействия организации с детьми, ответив на вопросы:

  • Какие типы взаимодействия с детьми происходят в организации: индивидуальная работа с детьми, работа с группами детей, взаимодействие в интернете, в социальных сетях, в чатах, по телефону?
  • В каких мероприятиях участвуют дети и где они проводятся — на территории организации, за ее пределами, на дому?
  • Существует ли система обратной связи для детей в организации?
  • Какая персональная информация о детях накапливается в организации (имена детей, место обучения или проживания, номера телефонов, профили в социальных сетях, фотографии и видеозаписи с участием детей, результаты исследований с участием детей, результаты медицинских или психологических обследований)? Как она хранится? Кто имеет к ней доступ?
  • Публикует ли организация информацию о детях, где (сайт, социальные сети)?
  • Какие люди в организации имеют доступ к детям и информации о детях. Это могут быть постоянные и временные сотрудники, волонтеры, консультанты, практиканты, фотографы, журналисты, и т.д. Нельзя забывать и о техническом персонале – охранники, уборщики, хозяйственные работники.
На этом шаге также необходимо проанализировать, какие меры обеспечения безопасности уже существуют в организации. В этом поможет наш чек-лист, который можно заполнить по ссылке и получить результат на электронную почту.
Результатом этого шага должны стать списки рисков и перечень уже имеющихся мер защиты детей.

Шаг 2. Определение мер защиты детей в организации

Существует целый ряд стратегий, которые можно использовать для управления рисками. Большинство рисков могут быть снижены или устранены.
В зависимости от содержания деятельности организация может выбирать и применять различные меры обеспечения безопасности детей, например такие:

  • Разработать правила фото- и видеосъемки детей.
  • Определить меры защиты персональных данных детей.
  • Разработать правила (кодексы) поведения в организации для детей и для взрослых, и санкции за их нарушение.
  • Разработать правила проведения мероприятий с участием детей.
  • Сформулировать требования к отбору и обучению сотрудников
  • Организовать систему обратной связи для сообщения детьми о нарушениях.
  • Определить правила работы с конфиденциальными обращениями детей
  • Организовать безопасную инфраструктуру (охрана, видеомониторинг, оборудование раздевалок и туалетных комнат, ограничение доступа в безнадзорные помещения (чердаки, чуланы и т.п.).
  • Проводить регулярное обучение сотрудников по теме профилактики насилия в организации.
  • На регулярной основе организовывать мероприятия по профилактике травли и других видов насилия для детей и родителей
Рассмотрим более подробно некоторые меры защиты и рекомендации по их разработке. 
Требования к отбору и обучению сотрудников
В большинстве случаев при приеме на работу нас интересуют документы, подтверждающие личность, квалификацию и опыт работы с детьми. Мы опираемся на впечатления при личном знакомстве, документы, подтверждающие опыт и квалификацию, а также рекомендации от предыдущих руководителей или коллег об опыте кандидата и его пригодности для работы с детьми. Что еще можно сделать?

Составляя описание должности, подумать о возможных рисках, связанных с этой работой. Как сотрудник будет контактировать с детьми (в помещении организации, по электронной почте, через интернет, на дому)? Предполагает ли должность ненаблюдаемые контакты с детьми и формирование с ними доверительных отношений?

  • Разработать детальные должностные обязанности для сотрудников, в том числе, работающих по краткосрочным контрактам. Включить обязательства по защите детей от насилия и дискриминации и по реагированию на инциденты в эти обязанности.
  • Запросить подтверждение отсутствия судимости. Оно подтверждается справкой стандартного образца, которую можно заказать через сайт «Госуслуги».
  • Разработать план интервью с кандидатами, который будет включать в себя несколько конкретных вопросов, позволяющих выявить взгляды и ценности людей в отношении защиты детей. Можно предложить кандидатам привести примеры того, как они действовали, чтобы защитить ребенка от насилия или дискриминации, чему их научил этот опыт, какое влияние это оказало на их нынешнюю практику?
  • При приеме на работу провести детальный инструктаж сотрудника о мерах предотвращения насилия и дискриминации детей, которые применяются в вашей организации, о правилах поведения, разработанных для сотрудников, и об алгоритмах реагирования на ситуации насилия в отношении детей.
  • Некоторые организации при устройстве на работу не только организуют обучение по защите детей, но и проводят тестирование по результатам участия в обучении.


Правила поведения сотрудников

В правилах поведения организация учитывает как позитивные модели поведения, так и нежелательные. Например, организация может выдвинуть такие требования к сотрудникам, волонтёрам, практикантам:

  • Воздерживаться от курения, исключить употребление алкоголя и других психоактивных веществ в присутствии детей.
  • Устанавливать доверительные отношения с детьми, создавать условия для диалога и возможности сообщить о неприемлемом поведении со стороны других сотрудников или других детей.
  • Сохранять конфиденциальность информации, сообщенной детьми (исключение – недопустимое поведение по отношению к ребенку).
  • Устанавливать правила поведения в коллективе детей, отслеживать и пресекать любые формы насилия.
  • Внимательно относится к изменениям в поведении и состоянии детей, интересоваться, что беспокоит ребенка и в какой помощи он/она нуждается.
  • Не игнорировать и не подвергать сомнению жалобы детей.
  • Не обвинять и не давать оценку поведению ребенка, который обратился с жалобой.
  • В случае недопустимого поведения в отношении ребенка (даже если это только подозрения) – сообщать об этом ответственному сотруднику.
  • Не использовать стигматизирующую лексику («даун», «инвалид», «неполноценный»).
  •  Не допускать высказываний, способствующих формированию гендерных стереотипов («не плачь, ты же мальчик», «физика ей не пригодится – она же девочка»).
Для разработки правил поведения полезен групповой формат, а также анализ различных инцидентов с сотрудниками, которые случались в прошлом. Чем более конкретно сформулированы правила – тем больше вероятность, что сотрудники будут им следовать. Например – «Тренеру-мужчине категорически запрещено заходить в женскую раздевалку». Это правило кажется очевидным, однако оно регулярно нарушается в спортивных организациях.

Правила для детей и детская версия Политики

Политика безопасности детей создается не только для работников и волонтеров организации, но и для самих ребят. Детская версия политики разрабатывается при активном участии самих детей. Она содержит в понятной для детей форме правила общения с другими детьми, с персоналом организации, а также подробную информацию о ненадлежащем поведении, о том, как его идентифицировать и к кому обращаться за помощью.
В зависимости от возраста детей используют разные формы – нам нравятся комиксы, но Политика безопасности для детей, созданная при участии самих детей, может быть представлена в любой форме – коллаж, видео, фото. Главное, чтобы этот формат был понятен детям и мог быть размещен в доступном месте, где его увидят дети.

Обучение сотрудников и детей

Обучение сотрудников должно включать в себя:
  • определения и признаки различных видов насилия и дискриминации;
  • меры обеспечения безопасности детей, предпринимаемые в организации; 
  • виды поведения, недопустимые в работе с детьми, а также недопустимые в коллективе детей друг по отношению к другу;
  • ответственное лицо в организации по вопросам безопасности детей;
  • признаки в состоянии и поведении детей могут свидетельствовать о том, что ребенок подвергается недопустимому обращению;
  • поводы и порядок действий сотрудников в случае выявления факта насилия или недопустимого поведения в отношении детей в организации или вне ее;
  • тренировка алгоритма действий на основе практических задач.

Помимо создания детской версии Политики и участия детей в ее разработке, важно также проводить мероприятия, в рамках которых в интерактивно-игровой форме детям предоставляется информация о правилах поведения, а также о принципах безопасности и системе обратной связи, существующих в организации.

Правила фото- и видеосъемки детей и меры защиты персональных данных

Мы живем в мире визуальной культуры, а фотографии и видеозаписи детей в организациях используются еще и для отчетности, для демонстрации достижений воспитанников, для сбора средств в благотворительных организациях. Любой ребенок за время пребывания в организации бывает многократно сфотографирован, а фотографии опубликованы в интернете. Дети могут рассматривать такую публикацию как вмешательство в их частную жизнь, и у них есть на это право.
При любом публичном использовании личных историй, фотографий и видеозаписей с участием детей нужно придерживаться правил, содержащихся в Гражданском кодексе (Статья 152.1. Охрана изображения гражданина).

  •     Необходимо получить у ребенка и его родителей добровольное согласие на публикацию фото или видеоматериалов в интернете. Дети и родители должны понимать, для каких целей будут использоваться материалы, где они будут размещены. Согласие может быть устным (с записью на аудио или видео) или письменным. Дети и родители имеют право отозвать свое согласие – и тогда изображение придется удалить.
  • В некоторых случаях согласие не нужно: это репортажные фото на массовых мероприятиях, в публичном месте, когда ребенок не является основным объектом съемки, если ребенок позирует за плату. Детей на мероприятиях лучше фотографировать со спины, без крупных планов. Фото без согласия может публиковаться в защиту общественного интереса (например, розыск пропавшего ребенка). После обнаружения ребенка фото необходимо удалить или размыть изображение с помощью фильтра.
  • Нельзя раскрывать персональную информацию о ребенке при публикации фотографий, видео, текстов.
  • Также нужно быть уверенным, что ребенок не позирует на фото или видео ненадлежащим образом (например, принимает сексуализированные позы, и т.п.)
  • Не публиковать персональные истории, содержащие идентифицирующие сведения и фотографии детей. Исключение – публикация анонимизированных личных историй, в которых изменены персональные данные и получено согласие ребенка на публикацию анонимизированной истории.
  • Все участники процесса должны уважать честь и достоинство детей. Не представлять детей в печатных, фото- и видеоматериалах жертвами. Не спекулировать на детских страданиях. Рассказывая о детях, не использовать стигматизирующую лексику.

Система обратной связи

Особенно важно остановиться на том, как в организации устроена обратная связь. Обратная связь – это реакция детей на происходящее в учреждении, выраженная письменно или устно. Она может сообщать о конфликтах, случаях жестокого обращения, насилия, домогательств, травли. Создавая в учреждении систему обратной связи, руководитель получает информацию от детей напрямую – а значит -  возможность идентифицировать ситуации, угрожающие безопасности детей, на более ранних этапах; снизить риски жесткого обращения и травли со стороны сверстников; увеличить доверие детей.
Обычно предполагается, что ребенок в случае инцидента обратится к взрослому по своей инициативе, или опишет все, что произошло в «объяснительной записке». Такая форма получения обратной связи чревата для ребенка потерей доверительных отношений с другими детьми и взрослыми, включенными в ситуацию, обвинениями в «доносе» со стороны других детей. Все это объясняет нежелание ребенка сообщать взрослым информацию о том, что происходит в детской организации, какие есть проблемы.
Поэтому под «обратной связью» мы имеем в виду способы, которые более безопасны и комфортны для детей.  Это может быть физический «почтовый ящик», в который дети могут опускать записки со своими пожеланиями, просьбами о помощи, или его виртуальный аналог. Один из таких инструментов для детских организаций подробно описан в рекомендациях, которые разработала АНО «Семья детям».  
В целом, в организации может быть несколько каналов обратной связи – в их число входят и опросы детей, в которых они могут сообщить об имеющихся в коллективе проблемах. Например, РОО «Стеллит» разработала процедуру анонимного опроса детей в государственных учреждениях для детей-сирот – детям очень понравился такой формат, а взрослые смогли получить много ценной информации о благополучии и соблюдении прав детей в учреждениях. Более подробно познакомиться с методикой опроса можно по ссылке.

Программы профилактики травли и насилия для детей и родителей

Сейчас существует большое количество программ по профилактике травли в школьной среде, доступно обучение для сотрудников детских организаций. Эффективность этих программ в большой степени зависит от отношения и качества подготовки специалистов, от выделяемых на профилактику ресурсов. В некоторых детских организациях существуют службы медиации. Важно отметить, что только систематическая профилактика значительно снизит частоту конфликтов и травли в детских коллективах, разовые акции «не работают».

Работа с конфиденциальными обращениями детей

Некоторые организации работают с конфиденциальными обращениями детей. Это телефоны доверия, помощь онлайн в чатах и через видеосвязь. Это означает, что как информация о факте звонка, так и само содержание разговора или переписки консультанта с собеседником могут быть переданы только правоохранительным органам и только по решению суда.
Исключение составляют ситуации, когда передача сведений необходима для защиты жизни и здоровья ребенка и получено согласие ребенка на такую передачу. Конфиденциальность и исключения из нее обеспечивается в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О персональных данных» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2021).
Дети могут сообщать о совершенном или готовящемся насилии консультанту, и такие ситуации нельзя оставлять без внимания. При необходимости консультант организует для ребенка помощь специалистов других служб, работающих на данной территории. При согласии ребенка сведения о нем могут быть сообщены специалистам других служб. Обратившийся ребенок в ситуации угрозы жизни и здоровью может быть направлен в приют или социально-реабилитационный центр. Консультант может сообщить специалистам других организаций сведения, необходимые для оказания помощи ребенку, если ребенок выразил/а на это свое согласие.
Рекомендации по алгоритму беседы с ребенком в трудной жизненной ситуации, обратившимся на горячую линию, можно найти в издании Национального фонда защиты детей от жестокого обращения «Оказание экстренной психологической помощи детям службой детского телефона доверия, работающей под единым общероссийским номером».

Шаг 3. Выбор и назначение ответственного сотрудника

Грамотный менеджмент – это основа эффективности любых мер. Важно, чтобы в организации были назначены ответственные, в чьи обязанности входит внедрение и мониторинг соблюдения Политики всеми сотрудниками, а также реагирование на нарушения требований политики. Оптимально, если это представитель администрации. В маленьких организациях это может быть директор, в крупных — заместитель, в организациях, имеющих два и более подразделений, — руководители этих подразделений.

Шаг 4. Определение алгоритма действий в ситуациях насилия или другого недопустимого поведения в отношении детей

Это обязательная часть политики безопасности детей. В ней организация определяет порядок действий при поступлении информации о том, что ребенок пострадал от насилия или другого недопустимого поведения.
Специалисты организации реагируют на обращение ребенка за помощью или косвенные признаки насилия /неприемлемого поведения независимо от того, где был нанесен вред – внутри организации, или вне ее, например, в семье или в ближайшем окружении ребенка.
В политике безопасности должны быть определены поводы для начала действий, например, обращение ребенка в устной или письменной форме, обращение сотрудника, волонтера или другого ребенка, которые стали свидетелями ненадлежащего обращения с ребенком либо заметили в состоянии или поведении ребенка что-то необычное, а также поведенческие и внешние признаки, которые сигнализируют о том, что у ребенка есть проблемы.
Далее намечаются необходимые действия — например, опрос детей, помещение пострадавшего ребенка в безопасное место, сообщение ответственному сотруднику, сообщение родителям, внутренняя проверка, при необходимости, обращение в органы защиты детей (в полицию, в органы опеки и попечительства, в прокуратуру), перенаправление ребенка и родителей в организацию, где он может получить квалифицированную психологическую помощь, и т. д.
Должны быть определены ответственные за реагирование, и их заместители, а также сроки реагирования.

Все меры реагирования разрабатываются для двух сценариев: когда ребенок подвергся ненадлежащему обращению внутри организации, например, со стороны персонала или других детей, и когда ребенок подвергается ненадлежащему обращению за пределами организации, но персоналу стало об этом известно.
При разработке алгоритма действий необходимо принимать во внимание требования российского законодательства. Это:

  • Семейный кодекс Российской Федерации (ст. 56 «Право ребенка на защиту» и ст. 122 «Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей») распространяются на всех без исключения граждан Российской Федерации.
  •  Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» № 120-ФЗ от 24 июня 1999 г. определяют ситуации и порядок действий сотрудников государственных организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
  • Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 602 «Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность»
Если нарушение имеет признаки преступления,  организация обращается в правоохранительные органы. Какие преступления совершаются в отношении детей, как понять, что ребенок стал жертвой преступления, как обратиться в правоохранительные органы? - ответы на эти и другие вопросы можно получить, посмотрев запись нашего вебинара с участием адвоката, члена Адвокатской палаты Санкт-Петербурга Галины Ибряновой.

Алгоритм реагирования должен содержать санкции (воспитательных и дисциплинарные меры) в отношении взрослых и детей, нарушивших правила поведения. И конечно следует помнить, что санкции работают только в том случае, если они справедливы, если понятны нарушения, за которые они могут быть назначены, и если о них известно заранее.  
Если расследование не подтвердило нарушения Политики, все обвинения с предполагаемого нарушителя должны быть сняты, а сам предполагаемый нарушитель полностью реабилитирован.
В завершении проводится анализ инцидента – какие причины привели к тому, что случилось с ребёнком, как можно предотвратить такие случаи в дальнейшем? Выводы используются для внесения изменений в политику безопасности детей, и в план профилактических мероприятий.

Шаг 5. Внедрение норм политики в деятельность организации 

Политика защиты детей оформляется в виде документа. Для того чтобы получить юридическую силу на уровне организации, она должна быть утверждена органом управления организации, введена в силу приказом или решением правления, опубликована и доступна для персонала и партнеров.
Для того чтобы политика безопасности заработала, необходимо внедрить ее в деятельность организации. Механизмы внедрения политики в деятельность организации таковы.

  • Обязанность придерживаться норм политики закреплена в трудовых договорах и должностных инструкциях.
  • Кодексы поведения для взрослых и детей опубликованы и доведены до сведения сотрудников и детей.
  • Разработан план обучения сотрудников при приеме на работу, при запуске новых программ, услуг, регулярный инструктаж.
  • Сотрудники, вступающие в непосредственный контакт с детьми, проходят обучение взаимодействию с детьми и алгоритму реагирования в случаях подозрений или уверенности в том, что ребенок подвергается насилию. В крупных организациях имеет смысл разрабатывать обучающий онлайн курс.
  • Зарезервированы достаточные человеческие и финансовые ресурсы для поддержки разработки и реализации мер по защите детей.
В разработке Политики безопасности можно воспользоваться различными ресурсами и руководствами. Мы собрали полезные источники в нашей виртуальной библиотеке.
Можно знакомиться с Политиками других организаций, например:
Однако важно помнить, что Политика безопасности разрабатывается индивидуально для организации. Чужой опыт полезен, но не может быть слепо перенесен на другую организацию.
Будучи интегрированной во все процессы организации, политика защиты детей становится естественной частью ее жизни и не создает дополнительного бремени для сотрудников. Больше того, она способствует формированию культуры уважительного отношения детей и взрослых друг к другу и уверенности в том, что в вашей организации дети находятся в надежных руках.
Если вам потребуется помощь в разработке собственной политики безопасности детей – Благотворительный фонд «Галактика» готов помочь вам с этим. По всем вопросам можно писать в личные сообщения или в комментарии нашей группы в ВК: https://vk.com/galaxy_fund
рус